Питьевая вода оказывает значительное влияние на соматическую и инфекционную заболеваемость населения. Принимая во внимание такие ее особенности, как формирование свойств питьевой воды в каждом отдельном источнике централизованной системы холодного водоснабжения (далее — водоисточник), зависимость ее качества от воздействия антропогенной нагрузки на водоисточник, постоянное потребление населением питьевой воды в относительно одинаковых количествах и, следовательно, дозах химических веществ, мониторинг качества питьевой воды предоставляет возможность анализировать и прогнозировать ее качество с целью оценки риска здоровью населения, состояния санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимать меры по его улучшению.
18 сентября в России отмечается международный праздник – Всемирный день мониторинга качества воды. В этот день проводятся мероприятия, направленные на повышение осведомленности общества о проблемах водных ресурсов планеты и участие в защите от загрязнения. Традиционным мероприятием этого Дня является взятие проб воды из разных водных источников нашей планеты для оценки ее качества и безопасности для жизни людей и живых организмов.
В нашей стране Роспотребнадзор постоянно осуществляет мониторинг за качеством водоснабжения в Российской Федерации, так как в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Мониторинг осуществляется в рамках проведения социально-гигиенического мониторинга, а также в рамках проведения проверок и расследований в отношении организаций, осуществляющих водоснабжение.
Кроме органов и организаций Роспотребнадзора мониторинг за обеспечением населения качественной питьевой водой осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими централизованные системы холодного водоснабжения, включая забор, очистку и распределение питьевой воды абонентам, в т.ч. на отдельных объектах таких систем в рамках производственного контроля.
Качество питьевой воды формируется на различных этапах
I этап. Водоисточник
Для оценки качества питьевой воды важное значение имеют данные, характеризующие условия, формирующие качество воды источника. Информация о динамике качества воды водоисточника необходима для оценки антропогенного загрязнения воды и/или влияния сезонных факторов, формирующих неблагоприятное качество воды водоисточника, а также оценки эффективности очистки воды в системе холодного водоснабжения в целом с учетом применения наиболее эффективных методов водоподготовки.
II этап. Перед подачей воды в распределительную сеть
Информация о качестве воды в данной точке характеризует эффективность проведенных мероприятий по приведению качества воды в соответствие с гигиеническими нормативами, позволяет судить о дополнительных факторах, появляющихся в ходе технологической обработки (хлорирование, озонирование и др.), и является основой для комплексной оценки соответствия качества водопроводной воды требованиям гигиенических нормативов, необходимости проведения дополнительных мероприятий по повышению эффективности водоподготовки.
III этап. Распределительная сеть, включая кран потребителя
Информация о качестве питьевой воды в этих точках позволяет оценить возможность изменения ее качества за счет процессов, происходящих в водоводах наружных и внутренних сетей.
В рамках федерального проекта «Чистая вода» Роспотребнадзором реализован механизм информирования граждан, органов государственной и исполнительной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления о качестве питьевой воды в режиме «онлайн» посредством создания информационной системы «Интерактивная карта контроля качества питьевой воды в Российской Федерации», куда в настоящее время вносятся сведения о результатах исследования питьевой воды, выполненные в рамках социально-гигиенического мониторинга и контрольных (надзорных) мероприятий. Испытательные лабораторные центры Роспотребнадзора осуществляют контроль качества питьевой воды непосредственно из внутренней распределительной сети многоквартирных жилых домов. В течение 2023 года исследовано 399 866 проб (2022 г. – 308 539) проб на санитарно-химические и 518 419 проб (2022 г. – 378 440) проб на микробиологические показатели.
Качество питьевой воды из распределительной сети в 2023 году улучшилось и доля проб, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, снизилась с 15,48 % в 2014 году до 12,00 % в 2023 году, по микробиологическим показателям с 3,73 % до 2,60 % соответственно. Доля населения Российской Федерации, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения, составила 88,59 %, что выше уровня целевого показателя, предусмотренного федеральным проектом «Чистая вода» на этот год (88,1 %). Количество дополнительных ассоциированных с качеством питьевой воды случаев заболеваний населения снизилось на 15,5 %, случаев смертности – на 18,2 %.
С 1 сентября 2024 года вступили в силу изменения в Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой и горячей воды (постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2024 № 130 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 г. № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»).
В соответствии с внесенными изменениями, организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в территориальный орган Роспотребнадзора сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом Роспотребнадзора и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.
С целью оптимизации работы по выполнению новых требований, Роспотребнадзором разработаны методические рекомендации МР 2.1.4.0351-24 «Рекомендации по сбору и обобщению результатов лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля, указанных в программе производственного контроля», описывающие алгоритм передачи и сбора сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения.
Данные методические рекомендации будут полезны не только сотрудникам органов и организаций Роспотребнадзора, но и индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим эксплуатацию централизованных систем холодного и (или) горячего водоснабжения.
Передача результатов производственного контроля позволит оперативно информировать население и органы федеральной и местной власти о качестве питьевой воды.
Список литературы:
Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации в 2023 году: Государственный доклад. Москва: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, 2024. – 364 с.;
Методические рекомендации MP 2.1.4.0176-20 «Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения»;
Методические рекомендации МР 2.1.4.0351-24 «Рекомендации по сбору и обобщению результатов лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля, указанных в программе производственного контроля».